Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2023 г. № Ф10-4897/2023 по делу № А84-6521/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2023 г. по делу N А84-6521/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2023

Постановление изготовлено в полном объеме 31.10.2023

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.В.,

судей Бессоновой Е.В., Лукашенковой Т.В.,

при участии представителей:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН 1147746404629, ИНН 7706808515) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Альфа" (ОГРН 1189204005979, ИНН 9204570478) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.03.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2023 по делу N А84-6521/2022,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее - фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Альфа" (далее - общество) 18 500 руб. финансовых санкций по принятым решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.03.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы, содержащиеся в жалобе, проверив законность судебных актов по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, фондом в апреле 2021 года проведена проверка представленных обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ и по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2020 года по результатам которой фонд выявил факт недостоверности сведений относительно данных в отношении застрахованных лиц, которые представлены в сведениях о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ, не представлены в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2020 года, а именно: за январь, февраль - в отношении 2 лиц; за июль - в отношении 4 лиц; за август - в отношении 6 лиц; за сентябрь - в отношении 9 лиц; за октябрь - в отношении 7 лиц; за ноябрь - в отношении 7 лиц. В отношении одного застрахованного лица отсутствуют сведения по форме СЗВ-СТАЖ, представленные по форме СЗВ-М за периоды январь - июнь 2020 года.

02.04.2021 фонд направил обществу уведомление N 13-22/3726/1280 о выявленных ошибках и предложил представить необходимые корректирующие сведения.

Во исполнение направленного фондом уведомления общество направило 03.04.2021 сведения в отношении 10 застрахованных лиц за 2020 год по форме СЗВ-КОРР с типом "корректирующая" с указанием периодов их трудовой деятельности, которые уже были представлены в исходной форме СЗВ-СТАЖ до проведения сверки.

Также обществом 03.04.2021 были представлены корректирующие сведения по форме СЗВ-М "ОТМ", отменяющие ранее неверно поданные сведения о застрахованном лице (Костин Д.Н.) за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года.

Проведя анализ повторно представленных сведений, фонд пришел к выводу о том, что указанные сведения не устраняют выявленные нарушения, вследствие чего 21.02.2022 составил акты N 092S18220001077, N 092S18220001078, N 092S18220001079, N 092S18220001080, N 092S18220001081, N 092S18220001082, N 092S18220001083.

25.03.2022 фондом в отношении общества приняты решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) N 092S19220001699, N 092S19220001700, N 092S19220001701, N 092S19220001702, N 092S19220001704, N 092S19220001706, N 092S19220001707.

На основании вышеуказанных решений вынесены требования от 28.04.2022 об уплате финансовых санкций в срок до 24.05.2022 на общую сумму 18 500 руб.

Вместе с тем, сумма финансовых санкций в установленный законом срок обществом не погашена.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив, что заявление о взыскании 18 500 руб. финансовых санкций подано фондом с пропуском срока, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 названного Закона предусмотрена обязанность страхователей представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ также предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент предоставления спорных сведений) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 названного закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в этом пункте.

Данные сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) соответствующие сведения.

Данные сведения подаются по форме СЗВ-М.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, срок для обращения с заявлением о взыскании взыскания финансовых санкций в судебном порядке Законом N 27-ФЗ не определен.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, с 01.01.2017 регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 31 постановления Пленума от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Процедура привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений определена положениями статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

При составлении акта, вынесении решения и требования об уплате штрафных санкций, а также при подаче заявления о взыскании начисленных штрафных санкций фонд должен был руководствоваться вышеуказанными нормами права.

Судами установлено, что согласно уведомлению фонда от 02.04.2021, обществу надлежало представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю исправленную отчетность по форме СЗВ-М за январь, февраль, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2020 года в срок до 09.04.2021 включительно.

Согласно требованиям НК РФ, акт проверки должен был быть составлен фондом не позднее трех месяцев с момента подачи обществом сведений о застрахованных лицах.

Между тем акт составлен только 21.02.2022.

Предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на проведение проверки и составление акта (с 10.04.2021), 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 10 календарных дней на исполнение требования, в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций орган пенсионного фонда обращается в суд с заявлением об их взыскании.

На дату обращения фонда в арбитражный суд, на 15.08.2022, срок на взыскание финансовых санкций в сумме 18 500 руб. фондом пропущен.

Исследовав и оценив в порядке статей 65, 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства и руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суды учитывая совокупность сроков, устанавливающих процедуру проведения проверки и составления акта, вынесения решения о привлечении к ответственности, выставления требования, обращения в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа, пришли к выводу о пропуске фондом срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 18 500 руб.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций является основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, судами правомерно отказано в удовлетворении требований фонда о взыскании финансовых санкций в сумме 18 500 руб.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выводы судов, фондом не представлено.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленных фондом требований.

Все доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.03.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2023 по делу N А84-6521/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В.ЛЕОНОВА

Судьи

Е.В.БЕССОНОВА

Т.В.ЛУКАШЕНКОВА

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий