Применение статьи 75 НК РФ к "плате за грязь"

Судьба платежей за загрязнение окружающей среды в свете Определения КС РФ № 284-О волнует многих. Как показывает практика, "изобретательство" КС РФ с целью защиты бюджета на самом деле "вышло боком" и бюджету и КС РФ. В Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 7 июля 2003 года № Ф04/3069-895/А27-2003 отмечено следующее:

"Открытое акционерное общество "Междуречье", г. Междуреченск Кемеровской области (далее - ОАО "Междуречье"), обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными требования от 10.10.2002 N 1746 и решения от 10.12.2002 N 1135 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Междуреченску (далее - Инспекция) в части взыскания пеней по плате за выбросы вредных веществ в сумме 723241 руб. 08 коп. и дополнительных платежей по налогу на прибыль в сумме 234102 руб. 96 коп.
Решением суда первой инстанции от 13.02.2003 заявление удовлетворено частично, требование и решение Инспекции признаны недействительными в части начисления пеней по плате за выбросы вредных веществ.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить судебный акт, дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Налоговый орган считает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, так как Постановлением Правительства Российской Федерации N 632 от 28.08.92 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" определена обязанность налогоплательщика уплачивать плату за загрязнение окружающей природной среды.
В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требования кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.
В связи с этим Инспекция полагает, что экологическим фондом и налоговым органом правомерно начислены проценты за несвоевременную плату за загрязнение окружающей среды.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Междуречье", соглашаясь с выводами арбитражного суда, просит оставить обжалуемый Инспекцией судебный акт без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция изучила материалы дела, проверила правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировала доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, оспариваемыми ненормативными актами Инспекция обязала уплатить ОАО "Междуречье" начисленную на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации сумму пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, в том числе сумму пеней за несвоевременную уплату за выбросы вредных веществ.
В определении от 10.12.2002 N 284-О Конституционный Суд Российской Федерации определил сущность платы за загрязнение окружающей среды как фискальный сбор неналогового характера, к отношениям по взиманию которого не подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь названным определением, арбитражный суд правомерно признал недействительными требование от 10.10.2002 N 1746 и решение от 10.12.2002 N 1135 в части начисления предусмотренных статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней по плате за выбросы вредных веществ."

Выводы:

К взиманию платы за загрязнение окружающей среды не применяются нормы НК РФ, а значит налоговые органы не только не вправе взыскивать пени и налагать штрафы, но и взыскивать указанные платежи, поскольку такого права им не предоставлено.

До сих пор  легитимность новых нормативов платы также находится под большим вопросом, так как они не установлены федеральным законом, как требует закон об охране окружающей среды.

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий