Судебные дела / Постановления / Постановление ФАС Центрального округа от 20.03.2014 г. № А68-3288/2013
Постановление ФАС Центрального округа от 20.03.2014 г. № А68-3288/2013
Учитывая, что в соответствии с подп. «в» п. 1 ст. 22.3 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для принятия налоговым органом решения о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя должен быть подтвержден лишь факт подачи таким лицом в органы пенсионного страхования очередных ежеквартальных сведений о застрахованных лицах в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», арбитражный суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемое решение (отказ в регистрации прекращения деятельности) не соответствующим требованиям действующего законодательства.
16.04.2014Российский налоговый портал
Резолютивная часть постановления объявлена 14.03.2014
Полный текст постановления изготовлен 20.03.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Шелудяева В.Н.
судей Степиной Л.В., Николаевой Н.Н.
при участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Малинова Юрия Вячеславовича (пос. Волынцевский, д. 20, кв. 1, Ленинский район, Тульская область, 301103, ИНН 710500427406, ОГРНИП 305710501400352) - Малинова Ю.В. (паспорт РФ) и Шиенкова К.В. - представитель (доверенность б/н от 26.02.2014);
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Тульской области (пр-т Красноармейский, д. 48, корп. 2, г. Тула, 300041, ИНН 71040576646, ОГРН 1077104002095) - Недоводеевой А.А. - представитель (доверенность N 02-05/00004 от 09.01.2014);
от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (ул. Л.Толстого, д. 107, г. Тула, 300035, ИНН 7106075827, ОГРН 1077103001414) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Тульского потребительского общества финансовой взаимопомощи "Альтернатива" (пр-т. Ленина, д. 77, офис 602, г. Тула, 300012, ИНН 7104039380, ОГРН 1037100325822) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Малинова Юрия Вячеславовича на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 (судьи Тиминская О.А., Заикина Н.В., Мордасов Е.В.) по делу N А68-3288/2013,
установил:
индивидуальный предприниматель Малинов Юрий Вячеславович (далее - ИП Малинов Ю.В., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Тульской области (далее - МИФНС N 10 по Тульской области, Инспекция) от 03.04.2013 N 5541А об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и возложении на Инспекцию обязанности осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Решением суда от 19.08.2013 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления Предпринимателя отказано.
В кассационной жалобе ИП Малинов Ю.В., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить постановление суда и оставить решение суда первой инстанции в силе.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, 27.03.2013 ИП Малинов Ю.В. обратился в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.
По результатам рассмотрения заявления налоговым органом вынесено решение от 03.04.2013 N 5541А, которым отказано в государственной регистрации прекращения Малиновым Ю.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Основанием для принятия указанного решения послужило непредставление заявителем в МИФНС N 10 по Тульской области документа, подтверждающего факт направления им в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже в отношении застрахованных лиц.
Полагая, что отказ в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя является незаконным и нарушает права заявителя, ИП Малинов Ю.В. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что нормы Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не устанавливают для страхователя обязанности представлять в регистрирующий орган вышеназванный документ, при принятии решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Отменяя решение суда, апелляционный суд пришел к выводу о наличии у ИП Малинова Ю.В. обязанности по представлению в налоговый орган документа, подтверждающего факт направления в орган Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах в связи с принятием им решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Судебная коллегия выводы суда апелляционной инстанции в этой части считает ошибочными в связи со следующим.
Порядок и сроки представления страхователем в органы Пенсионного фонда РФ сведений о страховом стаже застрахованных лиц регламентирован нормами Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
В частности, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 указанного Закона в процессе осуществления предпринимательской деятельности физические лица, являющиеся страхователями, ежеквартально не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальные органы Пенсионного фонда РФ сведения о страховых взносах и страховом стаже в отношении каждого застрахованного лица.
Пунктом 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ для страхователей (индивидуальных предпринимателей) установлена обязанность по представлению в пенсионные органы вышеназванных сведений, в случае принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Указанной нормой закона установлен и срок представления таких сведений - не позднее дня представления в налоговый орган документов для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) установлен порядок государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, как при их создании, так и при прекращении деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
При этом указанная норма закона не содержит требований о представлении заявителем в налоговый орган документа, подтверждающего факт подачи им в органы Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, при принятии страхователем решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, требования вышеназванных норм Закона N 129-ФЗ и Закона N 27-ФЗ, изложенные в действующих редакциях, по своему содержанию вызывают затруднительность в толковании при их применении, а также содержат взаимоисключающие положения.
Как следует из материалов дела, до подачи заявления в налоговый орган о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ИП Малиновым Ю.В. были поданы 15.01.2013 в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле сведения о застрахованных лицах за очередной отчетный квартал, что соответствовало требованиям пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Документ, подтверждающий подачу указанных сведений, ИП Малиновым Ю.В. в налоговый орган не представлялся, в связи с чем при поступлении от него заявления о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности регистрирующим органом были запрошены соответствующие сведения в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в порядке межведомственного запроса в электронной форме.
Письмом от 28.03.2013 исх. N 14-21/566 Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в городе Туле сообщило в налоговый орган о непредставлении ИП Малиновым Ю.В. сведений о застрахованных лицах в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в связи с принятием им решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
При этом о факте подачи ИП Малиновым Ю.В. 15.01.2013 очередных ежеквартальных сведений о застрахованных лицах в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, регистрирующий орган в известность поставлен не был.
При изложенных обстоятельствах налоговым органом было принято решение об отказе заявителю в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Учитывая, что в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ для принятия налоговым органом решения о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя должен быть подтвержден лишь факт подачи таким лицом в органы пенсионного страхования очередных ежеквартальных сведений о застрахованных лицах в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, арбитражный суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемое решение не соответствующим требованиям действующего законодательства.
При этом арбитражный суд также обоснованно учитывал и тот факт, что на дату подачи ИП Малиновым Ю.В. заявления о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя последний не заключал каких-либо трудовых договоров, договоров гражданско-правового характера, что исключало возможность нарушения прав третьих лиц.
Кроме того, на дату принятия судом решения по настоящему делу ИП Малиновым Ю.В. в территориальный орган Пенсионного фонда РФ к установленному законом сроку были представлены сведения о застрахованных лицах и за 1 квартал 2013 года.
Согласно указанным сведениям трудовые договоры, договоры гражданско-правового характера с физическим лицами заявителем также не заключались.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления апелляционного суда с оставлением в силе решения арбитражного суда первой инстанции.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной, кассационной жалоб, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов государственная пошлина составляет 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.
Поскольку при подаче кассационной жалобы Малинов Ю.В. уплатил государственную пошлину в большем размере, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1900 рублей подлежит возврату ему из федерального бюджета применительно к подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.
Руководствуясь статьей 104, пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 по делу N А68-3288/2013 отменить.
Оставить в силе решение Арбитражного суда Тульской области от 19.08.2013 по настоящему делу.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Малинову Юрию Вячеславовичу излишне уплаченную по квитанции СБ8604/102 от 17.01.2014 государственную пошлину в сумме 1900 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
Судьи
Л.В.СТЕПИНА
Н.Н.НИКОЛАЕВА
Темы: Прекращение деятельности ИП  Регистрационные документы  
- 26.07.2022 Процедуру ликвидации компаний и ИП упростят
- 18.11.2021 Если у ИП есть задолженность по налогам, его могут признать недействующим
- 07.05.2021 За последние 8 месяцев из российского госреестра исключено 500 тысяч ИП
- 18.07.2023 Электронные копии уставов из ЕГРЮЛ можно получить бесплатно
- 17.10.2022 ФНС опубликовала инструкции по регистрации и перерегистрации бизнеса в новых субъектах РФ
- 28.06.2022 Для компаний и ИП, исключаемых из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, не продляются сроки уплаты страховых взносов
- 19.10.2021 В каких случаях ИП признается недействующим и исключается из ЕГРИП?
- 18.11.2019 Налоговый орган получил полномочия закрывать ИП – будьте внимательны
- 20.05.2016 Безнадежны ли долги бывшего ИП?
- 29.08.2023 Майнинг хотят признать отраслью промышленности: присвоят ли добыче криптовалют ОКВЭД
- 10.06.2022 Первый в нынешнем году обзор судебной практики ВС РФ: налоговые вопросы
- 25.04.2022 Как платить налог и сдавать отчетность при смене адреса местонахождения организации?
- 12.11.2023
Оспариваемым решением
налоговый орган указал, что предприниматель имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения не ранее чем через один год на основании п. 7 ст. 346.13 НК РФ.Итог: дело направлено на новое рассмотрение, поскольку не имеется сведений о результатах налоговой проверки предпринимателя, в ходе которой налоговый орган пришел к выводу об утрате предпринимателем права на применение с
- 15.01.2020
Регистрирующим органом
внесена в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности общества в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".Итог: в удовлетворении требования отказано, поскольку регистрирующий орган верно установил признаки недействующего юридического лица, в связи с чем административная процедура прекр
- 21.07.2014
Довод жалобы о том,
что на момент исключения общества из ЕГРЮЛ оно фактически являлось действующим, обоснованно отклонен судами первой и апелляционной инстанций, так как заявитель не представил доказательств направления в ИФНС налоговой отчетности и наличия у компании счетов в банке. Обстоятельства, на которые ссылается податель жалобы, не подтверждают осуществление обществом хозяйственной деятельности в течение двенадцати месяцев, предшествовавших его
- 07.02.2024
Регистрирующий орган
отказал в государственной регистрации сведений о директоре общества со ссылкой на представление документов, содержащих недостоверные сведения.Итог: в удовлетворении требования отказано, поскольку общество участвует в формировании формального документооборота для получения необоснованной налоговой выгоды, обналичивания денежных средств через расчетные счета подконтрольных формально ле
- 17.03.2014
По мнению инспекции, при
государственной регистрации выхода участника общества из его учредителей заявитель обязан представить регистрирующему органу письменный документ (подлинник или заверенный нотариально), подтверждающий желание вышедшего участника выйти из состава учредителей общества. А компанией в числе прочих документов для государственной регистрации была представлена копия заявления о выходе гражданина из числа участников общества, заверенная - 07.02.2014
В силу пункта 4
ст. 1474 ГК РФ требование прекратить использование фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию правообладателя или сходного с ним до степени смешения, в отношении видов деятельности, аналогичных видам деятельности, осуществляемым правообладателем, и возместить правообладателю причиненные убытки может заявить только правообладатель, но не регистрирующий орган.
- 11.08.2023 Письмо ФНС России от 02.08.2023 г. № СД-19-3/235
- 17.10.2022 Письмо Минфина России от 21.09.2022 г. № 03-11-11/91166
- 06.03.2018 Письмо Минфина России от 13.02.2018 г. № 03-05-04-03/8828
- 09.11.2022 Письмо Минфина России от 11.10.2022 г. № 03-12-13/97952
- 17.10.2022 Письмо Минфина России от 15.09.2022 г. № 03-12-13/89546
- 25.12.2019 Письмо Минфина России от 04.12.2019 г. № 03-12-13/94278
Комментарии
понараспладят регорганы свои фирмы, куда затягивают всех для госрегистрации. А затем кто идет не черз свои фирмы, тот получает отказ типа такого варианта. сплошая коррупция.