Аналитика / Налогообложение / Почему повышение ставки НДС до 20% себя не оправдывает?

Почему повышение ставки НДС до 20% себя не оправдывает?

Что говорят авторы нового законопроекта?
20.02.2020
Российский налоговый портал

18 февраля 2020 года Госдума зарегистрировала законопроект № 903200-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ». Авторы проекта предлагают снизить ставку НДС до уровня 15%.

Как отмечено в пояснительной записке к проекту, с 1 января 2019 года были внесены изменения в Налоговый Кодекс Российской Федерации, которыми была увеличена ставка НДС с 18 до 20 процентов. При внесении законопроекта предполагался рост поступления этого вида налога на 600 000 млн. рублей и декларировалось направление дополнительных средств на реализацию национальных проектов.

Исполнение этого закона подтвердило правильность прогноза по дополнительным поступлениям НДС в консолидированный бюджет РФ. За первое полугодие 2019 года рост поступления составил 307 060 млн. руб. Но в то же время выросли налоговые вычеты в сферах добычи, производства и реализации нефти, нефтепродуктов, природного газа, металла, угля и электроэнергии. Т.е. в сферах энергетики, добычи и первичной переработки природных ресурсов. Так сумма вычета, заявленного по ставке 0% при

экспорте нефти и нефтепродуктов ТОЛЬКО крупнейшими налогоплательщиками, составила 147 338 млн. руб.

Таким образом, задекларированное повышение ставки НДС для увеличения финансирования национальных проектов себя не оправдало.

Налоги, которые легли дополнительным бременем на всю экономику и граждан страны, пошли на дополнительные выплаты в перечисленные выше сферы, которые и без этого повышения дохода являются самыми высокодоходными и с самой высокой заработной платой в стране.

Снижение ставки НДС с 20 до 15 процентов приведет к снижению поступления этого вида налога в консолидированный бюджет РФ на сумму порядка 1 трлн. руб. в год. Но, в то же время, уменьшение ставки НДС безусловно приведет к росту ВВП. По мнению ряда авторитетных экспертов, 1 процент снижения НДС приведет к ежегодному росту ВВП на 1 процент за счет увеличения суммы, остающейся в распоряжении предприятий, в первую

очередь в сегменте перерабатывающей промышленности, которая будет направлена на развитие предприятий и повышения уровня оплаты труда.

В свою очередь, рост ВВП приведет к росту поступления НДС, и других поступлений в бюджет и внебюджетные фонды, но уже от перерабатывающей промышленности за счет увеличения объема производства и роста оплаты труда.

По экспертным оценкам, рост ВВП на 5 процентов приведет к росту:

НДС – 150 млрд. руб;
налога на прибыль – 200 млрд. руб;
НДФЛ – 100 млрд. руб.
поступления страховых взносов во внебюджетные фонды на 220 млрд. руб. (рост поступления страховых взносов учитывается для анализа баланса, т.к. с их увеличением будут снижены дотации из бюджета).

В результате, снижение ставки НДС с 20 до 15 процентов уже на третий год применения приведет к превышению дополнительных налоговых поступлений над выпадающими доходами на 870 млрд. руб., и затем прогнозируется их стабильный рост. Выпадающие доходы в первые годы применения закона возможно компенсировать перераспределением средств в рамках трехлетнего бюджета по годам за счет ранее накопленных резервов.

Таким образом, снижение ставки НДС в итоге не окажет отрицательного воздействия на бюджет в краткосрочном периоде и приведет к росту промышленности, в первую очередь в сегменте переработки, росту налоговых поступлений в бюджеты регионов, росту заработной платы значительного числа граждан и, соответственно, к повышению уровня

благосостояния.