Порядок уведомления налогоплательщика о месте и времени рассмотрения материалов по акту проверки в связи с совершением налогового правонарушения

В рамках выездной проверки инспекция направила организации требование о представлении документов. В установленный срок налогоплательщик документы не представил, что послужило основанием для составления в порядке ст. 101.4 НК РФ акта проверки в связи с совершением налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ. Указанный акт, а также уведомление о вызове налогоплательщика на рассмотрение материалов проверки налоговый орган отправил по почте, не приняв меры для вручения этих документов лично. Посчитав такие действия инспекции неправомерными, организация обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения о привлечении к ответственности, принятого по результатам рассмотрения материалов по акту проверки.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций отказали налогоплательщику в удовлетворении требований. При этом они исходили из следующего. Согласно п. 1 ст. 101.4 НК РФ по общему правилу при обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении налогового правонарушения, должностное лицо инспекции составляет акт в течение 10 дней со дня выявления нарушения. Этот акт вручается налогоплательщику под расписку или передается иным способом, позволяющим зафиксировать дату его получения (п. 4 ст. 101.4 НК РФ). Если налогоплательщик уклоняется от получения документа, должностное лицо инспекции делает соответствующую отметку в акте и направляет его по почте заказным письмом. В этом случае акт считается полученным на шестой день, считая с даты его отправки.

Как установили суды, акт проверки в связи с непредставлением документов в указанный в требовании срок и уведомление о вызове налогоплательщика на рассмотрение материалов были направлены по почте. Этот факт подтвержден сопроводительным письмом, списком почтовых отправлений, отметкой почты России и квитанцией об отправке. Суды пришли к выводу, что инспекция надлежащим образом известила налогоплательщика об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении налогового правонарушения, а также о времени и месте рассмотрения соответствующих материалов. Довод организации о том, что налоговый орган отправил указанные документы по почте, не приняв меры по их вручению лично, был отклонен, поскольку, по мнению судов, налогоплательщик был заблаговременно предупрежден о рассмотрении материалов проверки. Исходя из изложенного, суды не обнаружили оснований для отмены принятого решения о привлечении к ответственности.

Тенденция вопроса

Отметим, что ФАС Центрального округа в Постановлении от 11.02.2013 N А64-2276/2012  пришел к противоположному выводу: направление акта по почте заказным письмом является дополнительным способом, используемым в случаях уклонения налогоплательщика от получения акта или невозможности вручить его основным способом, то есть лично под расписку.

Кроме того, следует обратить внимание: в большинстве случаев арбитражные суды указывают на то, что контролирующий орган должен подтвердить факт получения налогоплательщиком акта проверки и уведомления о месте и времени рассмотрения материалов в случае направления указанных документов по почте. Если же такое подтверждение отсутствует, то сам факт отправки документов по почте с сопроводительным письмом, а также наличие отметки почты России не свидетельствуют о надлежащем уведомлении и могут быть основанием для признания недействительным решения налогового органа, принятого по результатам рассмотрения материалов проверки. Об этом говорится, например, в Постановлениях ФАС Восточно-Сибирского округа от 31.05.2012 N А19-17202/2011, ФАС Северо-Западного округа от 21.12.2009 по делу N А56-49700/2009  (Определением ВАС РФ от 12.04.2010 N ВАС-4035/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ), ФАС Уральского округа от 12.05.2009 N А60-35186/2008-С8, ФАС Центрального округа от 09.09.2009 N А62-1280/2009.

Постановление ФАС Уральского округа от 17.04.2013 N А76-7662/2012

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий