Судебные дела / Определения / Определение ВАС РФ от 10.10.2012 г. № ВАС-10276/12

Определение ВАС РФ от 10.10.2012 г. № ВАС-10276/12

Размножение грызунов в продовольственном магазине привело к административному наказанию
21.01.2013Российский налоговый портал

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

№ ВАС-10276/12

Москва 10 октября 2012 г.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Александрова В.Н., судей Андреева Е.И., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 13.03.2012 по делу № А05-824/2012 и постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2012,

установила:

закрытое акционерное общество «Тандер» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее - управление) от 10.01.2012 № 4/2012 о привлечении к административной ответственности, (информация о движении дела, справочные материалы и др.).предусмотренной статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 13.03.2012 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора управление просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Рассмотрев заявление управления и представленные документы, изучив материалы указанного дела, коллегия судей усматривает наличие оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в управление поступила жалоба председателя ТСЖ «Дом на Свободе», в которой сообщалось, что с момента ввода в эксплуатацию магазина «Магнит», в результате непринятия мер руководством магазина по наведению должного санитарного порядка и не обеспечения выполнения требований санитарных норм, на улице скапливаются отходы (гнилые овощи и фрукты), появилось скопление крыс, проникающих в расположенные поблизости жилые помещения, создающих угрозу детям.

С учетом указанного обращения председателя ТСЖ управлением 18.10.2011 возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования.

Управлением установлено, что магазин заселен грызунами (крысами) с оценкой интенсивности заселения "очень много". Проводимые мероприятия, препятствующие миграции и размножению грызунов в магазине, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. Осуществляется складирование тары, пакетов с мусором у магазина.

Управлением 15.12.2011 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление от 10.01.2012 № 4/2012 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в котором указано, что обществом нарушены санитарные нормы и правила, несоблюдение которых создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, так как грызуны являются переносчиками инфекционных заболеваний.

Удовлетворяя заявленное требование, суды пришли к выводу о том, что противоправное поведение общества управлением ошибочно квалифицировано по статье 6.3 КоАП РФ. Суды указали, что, поскольку обществом допущены нарушения санитарных правила в ходе эксплуатации помещений магазина, и поэтому сочли, что совершенное им правонарушение следует квалифицировать по статье 6.4 КоАП РФ.

Между тем судами не учтено следующее.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно пункту 12.1 Санитарных правил «Санитарноэпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, пункту 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. СП 3.5.3.1129-02», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12.07.2002, пункту 4.2 Санитарных правил «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988, в организациях торговли не допускается наличие насекомых и грызунов. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания. Запрещается у киосков, палаток, павильонов складировать тару и запасы товаров, а также использовать для складирования прилегающие к ним территории.

В данном случае, административным органом дело было возбуждено по жалобе представителя населения, обществу вменено нарушение санитарных норм и правил, направленных на предотвращение возникновения и распространения инфекционных и неинфекционныхзаболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, коллегия судей полагает, что судебные акты, принятые по делу, подлежат пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как противоречащие закону и нарушающие единообразие в толковании и применении судами норм права.

Руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

определила:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело № А05-824/2012 Арбитражного суда Архангельской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 13.03.2012 и постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2012.

2. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора до 30.11.2012 года.

Председательствующий судья В.Н.Александров

Судья Е.И.Андреев

Судья А.И.Чистяков

Разместить:

Ну, "отлично"! Щас ВАС пересмотрит, отменит ранее принятые решения и всё ... все продавцы будут вываливать мусор у наших домов, будем жить с крысами в прямом и переносном смысле ...