Может ли заявление о признании должника банкротом быть подано кредитором (налоговый орган) по требованию, срок давности которого истек на дату подачи заявления?

Ответ подготовил

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

зам. руководителя Службы правовой и налоговой поддержки Бадалян Юлия

Ответ прошел контроль качества

Налоговым органом в 2020 году заявлено требование об уплате налога на имущество за 4 квартал 2016 года, которое в 2021 году было отменено вышестоящим налоговым органом по жалобе налогоплательщика. В настоящее время бездействие налогового органа по зачету уплаченных платежей по этому требованию оспаривается должником в суде. Решение о взыскании налога за счет денежных средств или имущества должника налоговым органом не принималось; в суд с требованием о взыскании недоимки по налогу налоговый орган не обращался. В 2021 году налоговый орган обратился в суд с заявлением о признании налогоплательщика банкротом в связи с наличием указанной задолженности. Судом заявление пока не рассмотрено.

Может ли заявление о признании должника банкротом быть подано кредитором (налоговый орган) по требованию, срок давности которого истек на дату подачи заявления? Какие действия может предпринять должник в рамках дела о банкротстве?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В рассматриваемой ситуации имеются основания для признания требования налогового органа о признании должника банкротом необоснованным; вынесения определения об отказе во введении наблюдения и прекращении производства по делу о банкротстве. Однако окончательное решение по делу может принять только суд с учетом всех обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств.

Обоснование вывода:

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением арбитражного суда. Согласно абзацу 3 п. 2 ст. 7 Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия такого решения. Пунктом 2 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 N 257 (далее - Положение), предусмотрено, что в случае неисполнения должником требований РФ в размере, достаточном для возбуждения производства по делу о банкротстве, уполномоченный орган не ранее чем через 30 дней с даты принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, но не позднее чем через 90 дней с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества должника принимает решение о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Заявление направляется в арбитражный суд в течение пяти рабочих дней со дня принятия этого решения.

Как разъясняется в п. 1 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утвержден Президиумом ВС РФ 20.12.2016) (далее - Обзор), суд, разрешая вопрос о принятии к производству заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, проверяет, соблюдена ли уполномоченным органом на день подачи заявления установленная Законом о банкротстве и Положением совокупность условий, касающихся принятия решения о взыскании задолженности по обязательным платежам, ее передачи на взыскание в службу судебных приставов-исполнителей. В частности, как указывается в определении АС Новосибирской области от 30.07.2019 N А45-28213/2018, при проверке обоснованности заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом подлежит установлению совокупность следующих обстоятельств: наличие допустимого правоприменительного акта о взыскании задолженности; неистечение сроков его принудительного исполнения.

Обоснованность заявления о признании должника банкротом проверяется арбитражным судом, по результатам рассмотрения выносится одно из следующих определений:

- о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения;

- об отказе во введении наблюдения и оставлении заявления без рассмотрения;

- об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве (п. 3 ст. 48 Закона о банкротстве).

Определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве выносится арбитражным судом при отсутствии заявлений иных кредиторов о признании должника банкротом в случае, если требование кредитора признано необоснованным (п. 3 ст. 48 Закона о банкротстве, смотрите, например, определение АС г. Москвы от 26.04.2019 N А40-317342/2018).

В рассматриваемой ситуации решение о взыскании налога за счет денежных средств или иного имущества должника налоговым органом не принималось, в судебном порядке задолженность по налогу не взыскивалась, а требование налогового органа об уплате налога было отменено вышестоящим налоговым органом. Следовательно, по нашему мнению, имеются основания для признания требования налогового органа о банкротстве налогоплательщика необоснованным и вынесения определения об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве. Однако окончательное решение по делу может принять только суд с учетом всех обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств

Заседание арбитражного суда по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом проводится судьей арбитражного суда, о времени и месте судебного заседания судья уведомляет должника, но его неявка не препятствует рассмотрению вопроса о введении наблюдения (пп. 1, 2 ст. 48 Закона о банкротстве). Участвуя в заседании арбитражного суда, должник вправе давать суду объяснения и представлять документы (п. 1 ст. 223, п. 1 ст. 41 АПК РФ) в частности, заявить о необоснованности требования налогового органа и представить документы об обжаловании в вышестоящий налоговый орган требования об уплате налога, об обжаловании в суд бездействия налогового органа.

Вынесенное судом определение может быть обжаловано (п. 3 ст. 48 Закона о банкротстве). Срок подачи апелляционной жалобы составляет десять дней со дня его вынесения (п. 3 ст. 223 АПК РФ, постановление АС Уральского округа от 29.12.2020 N Ф09-8603/20).

К сведению:

1. В силу п. 5 Положения уполномоченный орган вправе (но не обязан) отложить подачу заявления о признании должника банкротом, если им получены документы, подтверждающие подачу в суд искового заявления об обжаловании действия (бездействия) должностных лиц налоговых органов, которые, по мнению должника, создали предпосылки для появления признаков несостоятельности (банкротства) - до вынесения соответствующего решения, но не более чем на два месяца.

2. Относительно сроков давности заявления требований об уплате налога обращаем внимание на то, что согласно разъяснениям Минфина России НК РФ не установлен срок давности взыскания недоимки, а также задолженности по соответствующим пеням и штрафам. НК РФ установлены конкретные процессуальные сроки для принятия решения о взыскании налога, пеней, штрафов (письма Минфина России от 09.11.2011 N 03-02-07/1-386, от 17.03.2011 N 03-02-08/27). Как указывается в п. 11 Обзора, требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена. Утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии с положениями ст. 71, 100 Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными. В частности, срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если налоговым органом были приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика и не приняты меры по принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика (п. 1 ст. 47 НК РФ и п. 55 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57). К числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика согласно п. 2 ст. 46 НК РФ относится направление налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных средств (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если и эти меры не были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке, срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п. 3 статьи 46 НК РФ).

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий