Аналитика / В центре внимания / Для борьбы с однодневками ФНС предлагает разрешить доступ к информации по счетам

Для борьбы с однодневками ФНС предлагает разрешить доступ к информации по счетам

Федеральная налоговая служба озвучила свои предложения по борьбе с фирмами-однодневками. Среди них, разрешительный порядок регистрации юридических лиц и немедленная передача информации по сомнительным сделкам из банка в налоговые органы
07.02.2011
Российский налоговый портал
Автор: Наталья Свистунова – специально для Российского налогового портала

Из 4,5 млн организаций, которые зарегистрированы в России на сегодняшний день, порядка 2 млн из них не представляют отчетность. То есть формально подпадают под критерии фирм-однодневок. Такие цифры подтверждают, что однодневки используют все, начиная с организаций малого бизнеса, и заканчивая крупными компаниями. Об этом заявил заместитель руководителя Федеральной налоговой службы РФ Сергей Аракелов, на пресс-конференции, посвященной борьбе с фирмами-однодневками, прошедшей 1 февраля в РИА Новости.

ФНС против однодневок

Проблемой фирм-однодневок налоговые органы занимаются не первый год. Они рассматривают их деятельность с точки зрения участия в схемах по уходу от уплаты налогов. Недобросовестные налогоплательщики используют однодневки для предъявления необоснованных налоговых вычетов. К тому же, включая их в цепочки определенных сделок, налогоплательщики сознательно завышают цену товара, тем самым увеличивая расходы и уменьшая налогооблагаемую базу.

Сергей Аракелов отметил, что в российском законодательстве понятие «фирма-однодневка» отсутствует. Однако есть определенные критерии, которые присущи таким организациям. Например, отсутствие ведения деятельности; непредставление отчетности; неуплата налогов; регистрация данной фирмы по адресу массовой регистрации; регистрация по поддельным паспортам; отказ лица, на которое зарегистрирована фирма, от того, что она была им зарегистрирована.

В настоящее время стало все сложнее идентифицировать организации, которые создаются для преступной деятельности. Раньше такие фирмы создавались на один день для проведения одной-двух операций, но сейчас они могут существовать годами, формально отчитываться, сдавая нулевую отчетность, и уплачивать минимальные налоги. Однако по такой организации могут проходить миллиардные обороты, а налоговые органы узнают об этом только при проведении мероприятий налогового контроля.

Однодневки, как общегосударственная проблема

Сегодня однодневки стали угрозой не только для налоговой безопасности страны. Проблема стала носить общегосударственный характер, затрагивая все отрасли деятельности нашей страны. Теперь однодневки используются не только для ухода от налогов, но и в любой другой криминальной деятельности (для «откатов», взяток, вывода денежных средств за территорию РФ, в рамках террористической деятельности).

Поэтому в начале года Президент РФ дал поручение о том, что необходимо усилить борьбу с данным явлением и предусмотреть ответственность за создание подобных организаций. Правительство подготовило законопроект о внесении изменений в УК РФ, внеся в уголовное законодательство новый специальный состав по данным категориям организаций.

Согласно законопроекту, за создание коммерческих организаций в целях ведения незаконных финансовых операций предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы максимум на срок до 5 лет. Кроме того, уголовную ответственность понесет гражданин за незаконное приобретение документов для регистрации такой организации или склонение к предоставлению данных документов. И наконец, предусматривается ответственность лиц за предоставление документов, которые в дальнейшем используются при регистрации фирм-однодневок.

«В первую очередь законопроект направлен на то, чтобы установить истинных владельцев данных компаний, то есть тех, кто их фактически создает, и будет использовать в дальнейшем, а не тех лиц, на которых такие организации зарегистрированы», – отметил Сергей Аракелов. Однако, по его словам, последние должны понимать, что делают. Предоставляя свои документы для регистрации таких организаций, они будут также подпадать под уголовную ответственность.

Радикальные меры борьбы от налоговой службы

ФНС всецело поддерживает законопроект. «Это будет одним из этапов борьбы с данным явлением, но нам кажется, что данную проблему необходимо решать в комплексе, а не только вносить изменения в Уголовный кодекс», – добавил Сергей Аракелов.

Принятие изменений в УК РФ даст серьезный толчок для борьбы с такими организациями, однако, налоговая служба предлагает также внести изменения в КоАП РФ, закон о регистрации юридических лиц, а также расширить полномочия налоговых органов.

Во-первых, необходимо изменить порядок регистрации организаций, установленный Законом № 129-ФЗ и, во-вторых, предоставить онлайн доступ к информации по счетам фирм-однодневок.

В стране фактически действует уведомительный порядок регистрации организаций. «Надо прийти к разрешительному порядку регистрации, потому что около половины организаций подпадают под признаки фирм-однодневок. Эта ситуация ненормальная!», – комментирует Сергей Аракелов.

Налоговой службе, как регистрирующему органу, отведено лишь пять дней для регистрации организации по представленным документам. Однако ФНС предлагает ввести новые критерии для отказа в регистрации организаций. Виталий Колесников, начальник управления информатизации ФНС России, перечислил несколько оснований, которые могут явиться причиной для отказа в регистрации юридического лица по поданному заявлению. Например, в случае отсутствия указанного в документах адреса как такового; если собственник адреса не выразил желание предоставить его создаваемому юридическому лицу; если предполагаемым директором будет являться дисквалифицированное лицо.

Кроме того, ФНС предлагает запретить любые регистрационные действия тем организациям, в отношении которых ведутся контрольные мероприятия, поскольку в ходе проверок однодневки часто пытаются слиться с другими фирмами, начать процедуру ликвидации или переехать в другой регион.

Что касается доступа к счетам компаний, то налоговая служба предлагает следующее. Если организация совершает какие-то сомнительные сделки, информация по ним должна немедленно передаваться в налоговые органы для анализа. Данные сведения должны предоставляться на уровне центральных аппаратов без территориальных органов (Центробанком непосредственно в ФНС России). Сейчас такую информацию налоговые органы могут запрашивать только в рамках налоговых проверок. Но часто в момент проверки бессмысленно проверять однодневки, потому что там нет ни имущества, ни должностных лиц, а преступная операция уже проведена. Поэтому, чтобы пресечь деятельность однодневок, такую информацию важно отслеживать на начальном этапе.

По словам Сергея Аракелова, оба предложения были учтены в законопроекте, который внесен в Госдуму Виктором Плескачевским.