Постановление ФАС Уральского округа от 23.11.2011 г. № Ф09-7613/11

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.11.2011 г. № Ф09-7613/11

Дело N А60-7162/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кангина А.В.,

судей Сухановой Н.Н., Василенко С.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.05.2011 по делу N А60-7162/2011 и "постановление" Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) - Заостровская В.В. (доверенность от 28.12.2010),

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Свердловской области (ИНН 6609009547, ОГРН 1026600833379; далее - страхователь) - Баженова Н.Я. (доверенность от 11.01.2011).

Страховщик обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к страхователю о взыскании убытков в сумме 10 500 руб., понесенных в связи с оплатой путевки для ребенка в детский оздоровительный центр, выданной лицу, которое не находилось в трудовых отношениях со страхователем.

Решением суда от 20.05.2011 (судья Евдокимов И.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

"Постановлением" Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 (судьи Голубцов В.Г., Савельева Н.М., Борзенкова И.В.) решение суда оставлено без изменения.

Суды обеих инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований у истца требовать возврата стоимости путевки, поскольку на момент ее предоставления работник находился в трудовых отношениях с ответчиком.

В кассационной жалобе истец просит обжалуемые судебные "акты" отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судами норм материального права.

Во исполнение "статьи 11" Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год", "пунктами 1" и "2 части 1" которой установлено, что в 2007 году средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря и в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, а также "подпункта "а" пункта 5" Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 144 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году", предписывающему Фонду социального страхования Российской Федерации осуществить для детей застрахованных граждан полную или частичную оплату стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, Фондом социального страхования Российской Федерации издан "Приказ" от 13.03.2007 N 74 "Об организации работы региональных отделений Фонда по оздоровлению детей застрахованных граждан в 2007 году" (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации от 19.03.2007 N 9125), в "пункте 1.5" которого предусмотрено, что в целях обеспечения оздоровления детей застрахованных граждан оказывать страхователям помощь в приобретении путевок в детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные стационарные детские оздоровительные лагеря на основании государственных контрактов, заключаемых непосредственно с указанными организациями, отобранными в соответствии с законодательством о государственных закупках. Закупку путевок необходимо осуществлять в строгом соответствии с заявками страхователей, сформированными в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятыми на основании заявлений застрахованных граждан.

Из содержания "пункта 7" Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2001 N 309 и действовавшего в период рассматриваемых событий 2007 года, а также разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, изложенных в "письме" от 30.05.2001 N 02-18/10-3948, следует, что распределение и выдача работникам путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление, на оплату которых используются средства обязательного социального страхования, производятся с учетом предоставления работнику путевки не чаще одного раза в год на основании решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию страхователя.

В "письме" Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.12.2006 N 02-10/03-14848 "Об организации работы региональных отделений Фонда по оздоровлению детей застрахованных граждан в 2007 году" указано, что страхователями формируются заявки в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятыми на основании заявлений застрахованных граждан - родителей (лиц, их замещающих в установленном порядке).

В соответствии с "п. 2 ст. 6" Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" застрахованные лица - это граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Из материалов дела следует, что страховщиком проведена проверка правильности расходования страхователем средств на цели обязательного социального страхования за период с 01.01.2007 по 31.12.2009, по результатам которой сделан вывод о неправомерном предоставлении за счет средств страховщика путевки N 0001419 стоимостью 10 500 руб. ребенку Корнильцевой О.В., которая не состоит в трудовых отношениях с проверяемой организацией, а значит, не является застрахованным лицом.

Направленное в адрес страхователя требование о возврате 10 500 руб. оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения страховщика в арбитражный суд с требованиям о взыскании убытков в сумме 10 500 руб., составивших стоимость путевки N 0001419.

При рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции установлено, что на основании личного заявления Корнильцевой О.В. решением комиссии по социально-бытовым вопросам страхователя (протокол от 09.07.2007 N 3) выделена путевка в детский оздоровительный лагерь для ее ребенка.

Страхователем в установленном порядке и в соответствующий срок направлена заявка страховщику о выделении путевок для оздоровления детей за счет средств обязательного социального страхования на 2007 год, а затем передал их в свой филиал по накладной от 19.09.2007 N 1217.

На основании приказа от 14.09.2007 N 3314 страховщик выделил необходимое количество путевок, в том числе запрошенные страхователем.

Таким образом, путевка N 0001419 на санаторно-курортное лечение и оздоровление ребенка Корнильцевой О.В. предоставлена в предусмотренном названным законодательством порядке страхователем и страховщиком до ее увольнения 24.09.2007, т.е. в период, когда она состояла в трудовых отношениях со страхователем и, соответственно, являлась застрахованным лицом.

События, последовавшие после издания приказа от 14.09.2007 N 3314, связанные с передачей страховщиком указанных путевок в свой филиал N 5 по накладной от 19.09.2007 N 1217 и затем представителю страхователя по доверенности от 24.09.2007 не являются обстоятельствами, имеющими юридическое значение для рассмотрения настоящего спора, так как не относятся к реализации права застрахованных лиц на оздоровление детей.

Материалами дела подтверждается и страховщиком не отрицается тот факт, что выданная им путевка N 0001419 получена Корнильцевой О.В. и использована для оздоровления ее ребенка, т.е. реализована страхователем на цели, предусмотренные нормами Федерального "закона" от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" и "Постановления" Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 144 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году".

Изложенные в кассационной жалобе доводы страховщика о том, что представитель страхователя мог принять путевку N 0001419 в филиале N 5 страховщика только после 24.09.2007, не опровергают вывод судов о том, что на момент представления указанной путевки Корнильцева О.В. состояла в трудовых отношениях со страхователем и, соответственно, являлась застрахованным лицом.

При таких обстоятельствах суды законно и обоснованно отказали страховщику в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу "ч. 4 ст. 288" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и "постановления" арбитражных судов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные "акты" следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь "ст. 286", "287", "289" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.05.2011 по делу N А60-7162/2011 и "постановление" Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

КАНГИН А.В.

Судьи

СУХАНОВА Н.Н.

ВАСИЛЕНКО С.Н.

Комментарии

Вы также можете   зарегистрироваться  и/или  авторизоваться  

Имя *

Комментарий *    

Добавить комментарий