Карательное отношение к бизнесу пора менять
01.04.2014РБК DailyДеофшоризация экономики, которую затеяло правительство, не будет успешной, пока мы не поймем одну простую вещь: причина оттока капитала из России — это излишне жесткое отношение государства к предпринимателям.
Растущий объем капитала, который российский бизнес предпочитает выводить за рубеж, напрямую связан с запретительной моделью отечественной экономики. Мы уже много лет с чем-то боремся — с оттоком капитала, офшорным бизнесом, коррупционными схемами, фирмами-однодневками. Но все, с чем мы боремся, парадоксальным образом еще больше расцветает. Нет ничего из этого списка, что бы мы сумели победить.
Более того: нередко бенефициарами офшорных схем являются компании с государственным участием и аффилированные с ними структуры. Это значит, что вся государственная машина крайне неэффективна и обременительна для бизнеса. Фактически наша деятельность заставляет компании, включая государственные, пользоваться офшорами.
Наша ошибка в том, что мы все это время пытались строить различные заграждения на пути капитала, придумывать запреты и наказания, забывая о «пряниках». А перед тем как поставить барьеры на пути движения капитала в офшоры, нужно сначала обеспечить нормальные условия для ведения бизнеса в России.
Если бизнес структурирует свои сделки таким образом, что капитал уходит из страны, а потом этот же капитал возвращается обратно в виде прямых инвестиций, значит, что-то явно не так с нашей бизнес-средой. В этих условиях просто принимать поправки в налоговое законодательство наивно: вряд ли от этого сама собой кардинально изменится бизнес-среда или компании переструктурируют свою деятельность.
Налоговая причина использования офшорных схем не основная и уж точно не единственная. Российские суды, корпоративное законодательство и правоприменение — вот три ключевых фактора, которые заставляют бизнес использовать офшоры.
Ключевая проблема нашей бизнес-среды — это отсутствие защиты прав собственности. С помощью офшоров российский бизнес пытается обеспечить конфиденциальность владения активами, чтобы защитить их. Приходится признать, что российская юрисдикция эту защиту обеспечить не может, и это очень неприятный для нас вызов.
Можно запретительными и устрашающими мерами заставить компании отказаться от использования офшорных схем. Но надо четко понимать, что это ненадолго, потому что экономические стимулы использования офшоров никуда не делись. Это не особенность российского бизнеса. Компании многих стран регистрируются в офшорах, чтобы снизить свои издержки и компенсировать несовершенство законодательства своей страны.
Мы поддерживаем налоговые предложения Минфина, но их явно недостаточно для того, чтобы обеспечить деофшоризацию экономики. Ставить барьеры мало.
Карательное отношение к бизнесу со стороны законодателей и чиновников создает среду, в которой вообще невыгодно ничего декларировать, быть в поле зрения государственных органов. Любые меры, которые сегодня направлены на «ужесточение борьбы», становятся тяжелым бременем для честных компаний — тех, кто декларирует свои доходы, платит налоги, раскрывает информацию о собственниках и сделках.
Поэтому Минэкономразвития предлагает наряду с барьерами предусмотреть и стимулирующие меры, снижающие налоговую нагрузку для прозрачных компаний, готовых регистрировать активы в России. Например, в обмен на отказ от использования офшоров мы предлагаем либерализацию налогового законодательства при займе финансовых ресурсов у иностранных компаний.
Мы предлагаем освободить от налога проценты по займам у источника выплаты доходов. Эта мера, применяемая в комплексе с правилами недостаточной капитализации, безусловно, позволит улучшить инвестиционный климат в стране и создать благоприятные условия для прихода в Россию иностранного капитала. Но одновременно мы не допускаем злоупотреблений, связанных с созданием большого количества компаний в различных юрисдикциях ради ухода от налогов при перераспределении доходов внутри холдингов путем подмены акционерного финансирования заемным.
Минэкономразвития также предлагает освободить от налогов доходы, связанные с участием в капитале другой компании: в части доходов, полученных от реализации акций дочерних компаний, — ослабление требований к сроку владения с пяти до двух лет; в части доходов, полученных в виде дивидендов от российских и иностранных дочерних компаний, — ослабление требований к доле владения с 50 до 20%. Это обеспечит привлекательность российского рынка для холдинговых компаний, а также создаст предпосылки к возвращению из офшорных юрисдикций корпоративных структур, подконтрольных российским компаниям.
Стимулами могут быть не только налоговые преференции, но и доступ к длинным пенсионным деньгам. Сейчас для того, чтобы получить доступ к пенсионным накоплениям, нужно соблюсти достаточно много условий. Использование пенсионных денег ограничено по понятным причинам, но я уверен, что можно найти способы без риска вкладывать их в акции компаний. Практика показывает, что долгосрочные вложения в акции компаний более доходны, чем краткосрочные инструменты. К тому же именно в таких инвестициях нуждаются сегодня крупные инфраструктурные проекты.
Работа над корпоративным законодательством тоже может улучшить бизнес-среду в России. Не стоит опускать руки только потому, что наша судебная система далека от совершенства.
Мы хотим уйти от карательного отношения к бизнесу, но не готовы мириться с очевидным использованием офшоров ради налоговой экономии. Например, если компания не является налоговым резидентом Российской Федерации, но при этом является «дочкой» российской компании и доход этой организации не подлежит налогообложению в стране ее резидентства или облагается по ставке меньше, чем если бы она находилась в России, то налог с таких доходов должен уплачиваться в отечественный бюджет. Это будет справедливо.
-
Александра Баязитова
Корреспондент Известия -
Александр Бастрыкин
Председатель Следственный комитет России -
Александр Бороухин
Возглавляет практику «Энергетика и коммунальный комплекс» Адвокатске бюро «Корельский, Ищук, Астафьев и партнёры» -
Александр Захаров
Партнер Paragon Advice Group -
Александр Очаковский
Независимый обозреватель Независимый обозреватель -
Александр Починок
экономист, министр труда и социального развития россии в 2000-2004 гг. - -
Алексей Кудрин
председатель комитет гражданских инициатив -
Алена Ускова
PR-менеджер Synerdocs -
Алёна Ускова
PR-менеджер Synerdocs -
Алиса Муратова
Бизнес-аналитик сервиса обмена электронными документами Synerdocs.ru -
Алиса Муратова
Бизнес-аналитик сервиса обмена электронными документами Synerdocs.ru -
Анастасия Жигина
Старший юрист Пепеляев Групп -
Анатолий Аксаков
депутат Госдума -
Анатолий Вассерман
журналист, политический консультант - -
Анатолий Черняков
Генеральный директор ЗАО «Асон-Аудит» (г. Москва) -
Андрей Ярковой
Руководитель юридической службы Производственная компания -
Антон Вашкевич
старший юрист Goltsblat BLP -
Антон Рахманов
генеральный директор УК «Тройка Диалог» -
Антон Соничев
Адвокат компании «Деловой фарватер» -
Арина Холина
журналист - -
Аркадий Брызгалин
Руководитель Группы компаний «Налоги и финансовое право» Группа компаний «Налоги и финансовое право» -
Бижанов Махач
Управляющий Партнер Юридическая фирма Legal Consulting Group -
Борис Грозовский
экономический обозреватель forbes.ru -
Борис Титов
уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей - -
Вадим Зарипов
руководитель аналитической службы Юридическая компания «Пепеляев Групп» -
Валентин Гаврилов
Директор отдел исследований рынка CBRE -
Валерий Саркисов
Адвокат, руководитель проекта АК «Судебный адвокат» АК «Судебный адвокат» -
Вера Ситнина
Корреспондент Slon -
Вероника Хан
частный консультант -
Владимир Громковский
совладелец ГК «Финематика» -
Владимир Назаров
Заведующий лабораторией бюджетного федерализма Институт экономической политики им.Гайдара -
Владимир Фролов
Президент Ассоциация «Налоги России» -
Владислав Земляной
Генеральный Директор и Руководитель Департамента Юридических Практик ООО «ПКИК» -
Владислав Иноземцев
директор Центр исследований постиндустриального общества -
Гарамита Валентин
Заместитель генерального директора ЗАО «Юрэнерго» Группа компаний «Юрэнерго» -
Григорий Бирг
аналитик компания «Инвесткафе» -
Даниил Авдеев
Партнер Компания «Соллерс Траст» -
Дмитрий Костальгин
Управляющий партнер Юридическая компания «Taxadvisor» -
Дмитрий Сокуренко
корреспондент агентство «Прайм» -
Дмитрий Фадеев
Заместитель директора Юридического департамента Торгово-промышленная палата РФ -
Дмитрий Хитров
Председатель правления некоммерческого партнерства «Электронный арбитраж», разработчик системы для осуществления коммерческого онлайн-правосудия в РФ Компания «Электронный арбитраж» -
Евгений Воловик
Эксперт Финансовая газета -
Евгений Кобзев
Руководитель проекта «Электронный бухгалтер «Эльба» ЗАО «ПФ «СКБ Контур» -
Екатерина Кузнецова
Старший менеджер группы по оказанию услуг в области налогового и бухгалтерского КПМГ в России и СНГ -
Екатерина Румянцева
председатель совета директоров Kalinka Real Estate Consulting Group -
Елена Зиязова
юрист -
Иван Кабулаев
Управляющий директор «Инвесткафе» -
Игорь Базилевский
юрист -
Игорь Индриксонс
управляющий инвестициями в недвижимость, основатель портала Indriksons.ru -
Илья Жуков
Руководитель проекта, консультант www.taxanalytics.ru -
Илья Соколов
эксперт Институт Гайдара -
Илья Трунин
Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов -
Карина Кассис
Аналитик Synerdocs -
Кирилл Никитин
Директор Центр налоговой политики Экономического факультета МГУ -
Кирилл Титаев
ведущий научный сотрудник Институт проблем правоприменения -
Константин Ворович
внештатный корреспондент Forbes.ru -
Константин Захаров
Пенсионер МВД -
Константин Петров
генеральный директор «ВТБ регистратор» -
Константин Сасов
Ведущий юрист ООО «Пепеляев Групп» -
Лысенков Антон
юрист Правовой центр Фиолент -
Магомедов Марад
Портал "Швейцария Деловая", www.business-swiss.ch -
Максим Агалаков
Генеральный директор ЗАО «В.И.Г.- БизнесКонсалтинг» -
Максим Кваша
Спецкорреспондент ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом» -
Марина Корф
Редактор по банковским технологиям и модератор форума "Налогообложение" -
Мария Шклярук
научный сотрудник Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге -
Михаил Галятин
Свободен советник по юридическому маркетингу, бывший адвокат МГКА -
Михаил Делягин
Директор Институт проблем глобализации -
Михаил Орлов
партнер КПМГ -
Михаил Соболев
Партнер Consulco Group, ведущий налоговый консультант на рынке СНГ Consulco International -
Наталья Ларионова
глава Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития -
Наталья Свистунова
юрист, главный редактор Российский налоговый портал -
Николай Левичев
Председатель «Справедливая Россия» -
Оксана Дмитриева
доктор экономических наук, профессор, заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» «Справедливая Россия» -
Ольга Плешанова
Юрист Редакция Закон.ру -
Павел Гагарин
Председатель совета директоров Аудиторско-консалтинговая группа «Градиент Альфа» -
Петр Попов
Ведущий юрист «Пепеляев Групп» -
Роман Романенко
Заместитель начальника Юрист сообщества Правовед.ру -
Рустам Вахитов
Руководитель департамента налогового консультирования International Tax Associates -
Сергей Алексашенко
экономист - -
Сергей Беляков
Заместитель министра Министерство экономического развития -
Сергей Воропаев
Партнер Deloitte -
Сергей Пепеляев
Управляющий партнёр «Пепеляев групп» -
Сергей Старцев
руководитель Представительство РИА Новости в Италии -
Татьяна Суфиянова
Консультант по налогам и сборам Российский налоговый портал -
Ульяна Коровкина
бизнес-аналитик Synerdocs -
Фаина Филина
Корреспондент Российский налоговый портал -
Филипп Стеркин
- - -
Элла Панеях
Ведущий научный сотрудник Институт проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге -
Эриг Берглоф
Главный экономист Европейский банк реконструкции и развития -
Юрий Печенкин
Должность не раскрывается Место работы не раскрывается -
Ян Арт
директор-главный редактор информационного агентства Bankir.Ru, вице-президент Ассоциации региональных банков России ООО «Банкир.Ру» (Информационное агентство Bankir.Ru) -
Ярослав Романчук
основатель и директор Центр им. Мизеса, Минск
Комментарии