Налог или взнос – вот в чем вопрос…

На днях замминистра финансов сообщил, что возврат от нынешней системы страховых взносов во внебюджетные фонды к едином социальному налогу (ЕСН) вряд ли возможен. При этом он отметил, что такой шаг был бы правильным.

Неискушенному в расчете и уплате этих взносов читателю наверняка покажется, что польза очевидна – вместо нескольких разных платежей будет один общий. Но это совсем не так – даже в лучшую пору своего существования ЕСН никогда не уплачивался одним документом. Кроме того, расчеты с фондами оформлялись отдельными отчетами, несмотря на то, что в налоговую инспекцию сдавались декларации по налогу. Так что рядовым работникам бухгалтерий от очередной перемены названий легче точно не станет.

В части администрирования платежей действительно были некоторые преимущества ЕСН перед страховыми взносами. Во-первых, они в значительной части регламентировались Налоговым кодексом, то есть общий порядок расчета и уплаты во многом совпадал с правилами для прочих налогов. Во-вторых, можно было в один заход сверить расчеты и по налогам, и по взносам – ведь вся информация была в ФНС.

Но за эти преимущества приходилось платить, причем в буквальном смысле, ведь за уплатой ЕСН одновременно следили и специалисты социальных фондов, и налоговые инспекторы. Сейчас налоговые органы отстранены от контроля страховых взносов, а Пенсионный фонд и Фонд социального страхования постепенно увеличивают разрыв в правилах расчета, уплаты взносов и составления отчетов. Зато получить возврат переплаты или возмещение расходов сейчас проще, поскольку не надо обращаться еще и в налоговую инспекцию.

При ЕСН применялась регрессная шкала ставок – чем больше были заработки работников, тем меньше ставка налога. А по страховым взносам с этого года Федеральным законом № 379-ФЗ от 03.12.2011 введено прямо противоположное прогрессивное обложение: при заработках в течение года свыше установленного лимита в 512 000 рублей придется дополнительно платить 10% в Пенсионный фонд. Для субъектов малого бизнеса и передовых отраслей сделано послабление – те же самые взносы в ПФР для их работников меньше. Но пенсии-то будут у всех одинаковые…

Несмотря на отдельные минусы, у ЕСН перед нынешними взносами было одно неоспоримое преимущество – ставка в 26%. Изменение ставок, конечно же, никак не зависит от названия платежа, но так совпало, что взносы оказались заметно тяжелее налога. А массовый уход зарплат в «тень» стал закономерным следствием этого шага.

Из этого понятно главное требование бизнеса к этим платежам – разумная, адекватная уровню развития экономики ставка. И не суть важно, как назовут социальную страховку работающих граждан, и как работодатели будут платить взносы по ней. Гораздо важнее, чтобы тарифы были приемлемыми, а пенсии – достойными. И добиться этого можно, в том числе, и за счет упрощения и удешевления администрирования этих взносов, чего возврат к ЕСН как раз и не дает.