Недоделки
Что следует срочно изменить в финансовом законодательстве
15.06.2011Российский налоговый порталСегодня много говорят о лакунах в финансовом законодательстве, которые мешают банковскому бизнесу развиваться. Претензия справедливая: давайте посмотрим, что именно сегодня числится в повестке дня.
Тем более, что сделать это логично именно сейчас. Во-первых, закончился очередной деловой сезон и необходимо оглянуться и оценить перспективы на новый финансовый год. Во-вторых, осень 2011-го будет для законодателей «горячей»: впереди думские выборы. А в такой момент, к сожалению, очень часто соображения полезности любого законопроекта у некоторых парламентариев уступают места соображениям привлекательности. Вал популизма очень часто захлестывает парламентскую работу и многие важные проекты остаются под сукном.
Итак, проведем аудит финансовых и так или иначе связанных с финансовым рынком законопроектов и вычленим самое актуальное.
По-прежнему на повестке дня – подготовленный нами законопроект о секьюритизации. И «узкопрофессиональным» этот вопрос назвать нельзя, поскольку речь идет о механизме, обеспечивающим привлечение ресурсов для финансирования ипотеки. А ипотека, при всех ее проблемах, остается единственным более-менее доступным шансом хотя бы части россиян решить пресловутый «жилищный вопрос».
Пока не удалось пробить законопроекты, формирующие правовое поле для деривативов. Актуально и доведение до ума законодательных норм, регулирующих деятельность центрального депозитария.
В работе - законопроект, отменяющий взимание подоходного налога с заемщиков, получивших от банков кредит дешевле 3/4 ставки рефинансирования или ниже 9% годовых в валюте. На мой взгляд, очевидно, что от подобной практики пора отказаться. Фискальная выгода для государства здесь стремится к нулю: таких кредитов выдается сейчас крайне мало. Зато это вводит в дополнительный расход заемщиков и создает лишний препон на пути нормального кредитования россиян. Более того, при понижении ставок по кредитам россияне вдруг обнаружат, что место банковских комиссий заняли сборы в пользу государства. Абсурдная логика: призывать банки снижать ставки и отменять комиссии и одновременно облагать дешевые кредиты дополнительными поборами.
Из той же серии – необходимо ввести льготный режим налогообложения владельцев ценных бумаг, которые вложились в них на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Это позволит стимулировать не биржевых спекулянтов, а долгосрочных инвесторов, чьи деньги, вложенные в фондовый рынок, действительно работают на экономику.
Существует и предложение подготовить правовую основу для выдачи так называемых «ограниченных лицензий» - для малых банков, которые не удовлетворяют действующим ныне требованиям к размеру капитала. Это позволит избежать массового ухода с рынка вполне дееспособных малых и средних банков, которые сегодня оказались в правовом тупике.
Явный успех – достигнута договоренность с властями об освобождении банков от несвойственной им функций контроля за кассовой дисциплиной клиентов. Однако для успешной работы банков, снижения их издержек, а в конечном счете – снижении и стоимости банковских продуктов, необходим следующий, не менее значимый шаг – ввести наконец в правовой оборот электронную отчетность.
Соответствующий законопроект я внес в мае в Госдуму, он предусматривает поправки в статью 40 закона «О банках и банковской деятельности» и статью 3 закона «Об архивном деле в Российской Федерации» и предоставляет право кредитным организациям использовать в своей деятельности электронные документы.
К сожалению, по-прежнему «лежит под сукном» один из самых многострадальных законопроектов, регулирующих банковскую деятельность, - проект закона «О потребительском кредитовании». Он стал заложником расхождения во взглядах различных ведомств и министерств. В результате сложилась абсурдная ситуация: закона, регулирующего процессы кредитования россиян, нет, зато претензий к банкам со стороны чиновников – гора. Складывается ощущение, что «ловить», штрафовать и наказывать банки чиновникам намного интереснее, чем установить наконец на кредитном рынке четкие, подробные и прозрачные правила игры, обязательность которых станет нормой и для заемщиков и для кредиторов.
Еще один «проблемный» законопроект – о личном банкротстве физических лиц. Здесь ситуация не менее абсурдна: у должника сегодня нет ни четких обязанностей, ни оговоренных прав защитить жизненно необходимое ему имущество. Соответственно, долговые вопросы сегодня решаются с ущербом – моральным и финансовым – и для банков, и для заемщиков.
И, наконец, вызывает опасения тот торг, который мы наблюдаем вокруг законопроекта о национальной банковской системе. Основной проблемный момент: в законопроект оказались внесены изменения, которые выводят терминальные платежи за пределы банковского регулирования. То есть налицо попытка закрепить законодательной двойные стандарты финансовой деятельности – жесткие для банков и абсолютно либеральные для небанковских игроков рынка.
В рамках короткой заметки не могу сказать обо всех законопроектах, так необходимых сегодня банковскому рынку. Их много. Их принятие жизненно важно – как для банков, так и для их клиентов – россиян, действующих предприятий. Подавляющее большинство этих проектов пронизано единой сверхзадачей: снизить нагрузку на банковскую систему, а значит – снизить нагрузку и на клиентов этой системы, на всех нас.
Наверное, эту сверхзадачу нельзя считать яркой идей для предвыборной гонки. Но работу надо довести до конца – во всяком случае, если мы действительно хотим обеспечить национальной финансовой системе перспективы развития и подлинную конкурентоспособность.
Чтобы финансовый рынок развивался, константой должно быть последовательное развитие, а не разрозненный ворох проблем
Темы: Банки и финансовые институты  
-
Александра Баязитова
Корреспондент Известия -
Александр Бастрыкин
Председатель Следственный комитет России -
Александр Бороухин
Возглавляет практику «Энергетика и коммунальный комплекс» Адвокатске бюро «Корельский, Ищук, Астафьев и партнёры» -
Александр Захаров
Партнер Paragon Advice Group -
Александр Очаковский
Независимый обозреватель Независимый обозреватель -
Александр Починок
экономист, министр труда и социального развития россии в 2000-2004 гг. - -
Алексей Кудрин
председатель комитет гражданских инициатив -
Алена Ускова
PR-менеджер Synerdocs -
Алёна Ускова
PR-менеджер Synerdocs -
Алиса Муратова
Бизнес-аналитик сервиса обмена электронными документами Synerdocs.ru -
Алиса Муратова
Бизнес-аналитик сервиса обмена электронными документами Synerdocs.ru -
Анастасия Жигина
Старший юрист Пепеляев Групп -
Анатолий Аксаков
депутат Госдума -
Анатолий Вассерман
журналист, политический консультант - -
Анатолий Черняков
Генеральный директор ЗАО «Асон-Аудит» (г. Москва) -
Андрей Ярковой
Руководитель юридической службы Производственная компания -
Антон Вашкевич
старший юрист Goltsblat BLP -
Антон Рахманов
генеральный директор УК «Тройка Диалог» -
Антон Соничев
Адвокат компании «Деловой фарватер» -
Арина Холина
журналист - -
Аркадий Брызгалин
Руководитель Группы компаний «Налоги и финансовое право» Группа компаний «Налоги и финансовое право» -
Бижанов Махач
Управляющий Партнер Юридическая фирма Legal Consulting Group -
Борис Грозовский
экономический обозреватель forbes.ru -
Борис Титов
уполномоченный при президенте России по правам предпринимателей - -
Вадим Зарипов
руководитель аналитической службы Юридическая компания «Пепеляев Групп» -
Валентин Гаврилов
Директор отдел исследований рынка CBRE -
Валерий Саркисов
Адвокат, руководитель проекта АК «Судебный адвокат» АК «Судебный адвокат» -
Вера Ситнина
Корреспондент Slon -
Вероника Хан
частный консультант -
Владимир Громковский
совладелец ГК «Финематика» -
Владимир Назаров
Заведующий лабораторией бюджетного федерализма Институт экономической политики им.Гайдара -
Владимир Фролов
Президент Ассоциация «Налоги России» -
Владислав Земляной
Генеральный Директор и Руководитель Департамента Юридических Практик ООО «ПКИК» -
Владислав Иноземцев
директор Центр исследований постиндустриального общества -
Гарамита Валентин
Заместитель генерального директора ЗАО «Юрэнерго» Группа компаний «Юрэнерго» -
Григорий Бирг
аналитик компания «Инвесткафе» -
Даниил Авдеев
Партнер Компания «Соллерс Траст» -
Дмитрий Костальгин
Управляющий партнер Юридическая компания «Taxadvisor» -
Дмитрий Сокуренко
корреспондент агентство «Прайм» -
Дмитрий Фадеев
Заместитель директора Юридического департамента Торгово-промышленная палата РФ -
Дмитрий Хитров
Председатель правления некоммерческого партнерства «Электронный арбитраж», разработчик системы для осуществления коммерческого онлайн-правосудия в РФ Компания «Электронный арбитраж» -
Евгений Воловик
Эксперт Финансовая газета -
Евгений Кобзев
Руководитель проекта «Электронный бухгалтер «Эльба» ЗАО «ПФ «СКБ Контур» -
Екатерина Кузнецова
Старший менеджер группы по оказанию услуг в области налогового и бухгалтерского КПМГ в России и СНГ -
Екатерина Румянцева
председатель совета директоров Kalinka Real Estate Consulting Group -
Елена Зиязова
юрист -
Иван Кабулаев
Управляющий директор «Инвесткафе» -
Игорь Базилевский
юрист -
Игорь Индриксонс
управляющий инвестициями в недвижимость, основатель портала Indriksons.ru -
Илья Жуков
Руководитель проекта, консультант www.taxanalytics.ru -
Илья Соколов
эксперт Институт Гайдара -
Илья Трунин
Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов -
Карина Кассис
Аналитик Synerdocs -
Кирилл Никитин
Директор Центр налоговой политики Экономического факультета МГУ -
Кирилл Титаев
ведущий научный сотрудник Институт проблем правоприменения -
Константин Ворович
внештатный корреспондент Forbes.ru -
Константин Захаров
Пенсионер МВД -
Константин Петров
генеральный директор «ВТБ регистратор» -
Константин Сасов
Ведущий юрист ООО «Пепеляев Групп» -
Лысенков Антон
юрист Правовой центр Фиолент -
Магомедов Марад
Портал "Швейцария Деловая", www.business-swiss.ch -
Максим Агалаков
Генеральный директор ЗАО «В.И.Г.- БизнесКонсалтинг» -
Максим Кваша
Спецкорреспондент ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом» -
Марина Корф
Редактор по банковским технологиям и модератор форума "Налогообложение" -
Мария Шклярук
научный сотрудник Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге -
Михаил Галятин
Свободен советник по юридическому маркетингу, бывший адвокат МГКА -
Михаил Делягин
Директор Институт проблем глобализации -
Михаил Орлов
партнер КПМГ -
Михаил Соболев
Партнер Consulco Group, ведущий налоговый консультант на рынке СНГ Consulco International -
Наталья Ларионова
глава Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития -
Наталья Свистунова
юрист, главный редактор Российский налоговый портал -
Николай Левичев
Председатель «Справедливая Россия» -
Оксана Дмитриева
доктор экономических наук, профессор, заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» «Справедливая Россия» -
Ольга Плешанова
Юрист Редакция Закон.ру -
Павел Гагарин
Председатель совета директоров Аудиторско-консалтинговая группа «Градиент Альфа» -
Петр Попов
Ведущий юрист «Пепеляев Групп» -
Роман Романенко
Заместитель начальника Юрист сообщества Правовед.ру -
Рустам Вахитов
Руководитель департамента налогового консультирования International Tax Associates -
Сергей Алексашенко
экономист - -
Сергей Беляков
Заместитель министра Министерство экономического развития -
Сергей Воропаев
Партнер Deloitte -
Сергей Пепеляев
Управляющий партнёр «Пепеляев групп» -
Сергей Старцев
руководитель Представительство РИА Новости в Италии -
Татьяна Суфиянова
Консультант по налогам и сборам Российский налоговый портал -
Ульяна Коровкина
бизнес-аналитик Synerdocs -
Фаина Филина
Корреспондент Российский налоговый портал -
Филипп Стеркин
- - -
Элла Панеях
Ведущий научный сотрудник Институт проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге -
Эриг Берглоф
Главный экономист Европейский банк реконструкции и развития -
Юрий Печенкин
Должность не раскрывается Место работы не раскрывается -
Ян Арт
директор-главный редактор информационного агентства Bankir.Ru, вице-президент Ассоциации региональных банков России ООО «Банкир.Ру» (Информационное агентство Bankir.Ru) -
Ярослав Романчук
основатель и директор Центр им. Мизеса, Минск
Комментарии